In der Anordnung von Heydrich wird asoziales Verhalten definiert, und festgestellt, daß "Verbrechertum in diesem nicht nur seine Wurzeln hat, sondern sich fortlaufend aus ihm ergänzt."  Damit einher geht die Anordnung, im dortigen Polizeibezirk "200 arbeitsfähige Asoziale" in Vorbeugehaft zu nehmen. Hierunter fallen "Landstreicher, Bettler, Zigeuner, Zuhälter, Arbeitsunwillige sowie männliche Juden, falls sie jemals zu einer über 1 Monatigen Haftstrafe verurteilt worden sind.